У ЗАТО проблемы общие

18/04/2012

На прошлой неделе в Москве состоялось расширенное заседание правления Ассоциации глав закрытых городов Министерства обороны. На нем рассматривался ряд вопросов, общих для всех закрытых территорий. В работе принял участие глава администрации ЗАТО Знаменск В.Н. Лих.  О результатах работы он доложил главе города.

Ассоциация существует 20 лет, с 1992 года, когда был принят Закон о ЗАТО.  Ассоциация является мощным инструментом в решении общих для всех ЗАТО проблем. За это время удалось решить многие вопросы, такие как охрана закрытых территорий, внесены изменения в законодательство по поводу отключения энерго- и газоснабжения. Поэтому юбилейный, 20-й год существования было решено отметить в рабочем порядке — в формате слушаний по проблемам ЗАТО либо в Совете федераций, либо в Государственной Думе с приглашением представителей различных министерств, сенаторов, представителей федеральных органов власти, в полномочия которых входит организация функционирования ЗАТО. Подобные слушания проводились несколько лет назад и дали положительные результаты. В рамках подготовки к предстоящей встрече необходимо определиться с кругом проблем, которые на сегоднящний день не решаются и требуют урегулирования на федеральном уровне.

Общей проблемой ЗАТО, которая обсуждалась на Ассоциации, является уплата налогов на доходы физических лиц. В связи с созданием Единого расчетного центра поступление налогов в местный бюджет происходит хаотически. Это существенно затрудняет работу по определению параметров бюджета. На момент заседания Ассоциации Председателем Правительства РФ было принято решение обязать министерство обороны  в течение первого полугодия навести полный порядок в выплатах военнослужащим и  обеспечить перечисление налогов по месту службы военнослужащих. Это поручение уже выполняется.

Одной из общих проблем для всех ЗАТО министерства обороны является наличие задолженностей перед муниципальными предприятиями организаций РЭО и «Славянка».

К кругу проблемных вопросов отнесено также изменение системы оплаты труда в результате реформы министерства обороны: образовался мощный дисбаланс между зарплатами военнослужащих и гражданского персонала войсковых частей и работников муниципальных и бюджетных предприятий на территории ЗАТО. В связи с этим возникает существенный отток кадров, принимающий серьезный характер, из коммунальной и социальной сфер. Принято решение выйти с инициативой по восстановлению 20 %-ной надбавки за работу в условиях ЗАТО: ведь проживание и работа на закрытой территории накладывает ряд ограничений.

Еще один важный момент — программа отселения, которая «буксует» из-за недостаточного выделения средств. Неблагоприятный фактор — окончание периода приватизации, и законодатель не определил, как будет передаваться жилье в собственность граждан по окончании этого периода. Вопросы, волнующие всех без исключения глав ЗАТО, во время заседания Ассоциации сформулированы и готовятся к передаче в министерство регионального развития, которое и отвечает за их решение.

В решении имущественных проблем, по словам В.Н. Лиха, у всех членов  Ассоциации тоже пока больше вопросов, чем ответов. В частности, передача имущества министерства обороны в муниципальную собственность, на которую заложены средства в федеральном бюджете, должна осуществляться  с полностью оформленным пакетом документов, в том числе и на землю. Объекты следует передавать либо полностью отремонтированными, либо со средствами на реконструкцию, ремонт и содержание в течение бюджетного года. Пока разрабатывается механизм выделения средств и порядок отчетности по их реализации.

И еще один большой блок проблем, связанный с действием ФЗ № 94 на территории ЗАТО, рассматривался на заседании. С одной стороны, предпринимательская деятельность на закрытых территориях ограничена и нет достаточного количества частных предприятий для развития конкуренции. С другой, средства на проведение каких-либо ремонтных работ жилого фонда, различных объектов, не могут быть напрямую переданы городским предприятиям. Принято решение оформить проблемные вопросы в виде законодательной инициативы, чтобы разработать механизм их действия в соответствии с Законом о ЗАТО и с  учетом особенностей функционирования объектов  на территории ЗАТО.

Состояние объектов жилого фонда и коммунальной инфраструктуры волнует всех глав закрытых муниципальных образований. На практике почти нигде не работает ФЗ № 185: в связи с невозможностью выполнить все его условия - а фонд жилья ветшает, и получить средства на его ремонт закрытым городам не представляется возможным. Этот вопрос со всей серьезностью поднят перед министерством регионального развития, членам правления поставлена задача в течение апреля сформировать все пакеты документов в виде законодательных инициатив и через своих сенаторов, членов Государственной Думы направить на рассмотрение Президенту РФ и Председателю правительства.

Как отметил В.Н. Лих, «работа Ассоциации показала, что наметились существенные подвижки в решении проблем, которые в условиях кризиса откладывались «на потом». «Потом» уже наступает». 

Комментарии

Отправить комментарий

Содержимое этого поля является приватным и не будет отображаться публично.
  • Доступные HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <p> <span> <img> <div> <pp_img> <pp_media> <h2> <h3> <h4> <h5> <h6> <br> <blockquote> <table> <tbody> <tr> <th> <td>

Подробнее о форматировании