Колонка прокурора

31.02.18
31/01/2018

Выпил и сел за руль - лишение свободы

В 2017 году судами ЗАТО г. Знаменск рассмотрено 17 уголовных дел в отношении 17 лиц по ст. 264. 1 УК РФ, которая предусматривает уголовную ответственность за управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии опьянения, подвергнутым административному наказанию за управление транспортным средством в состоянии опьянения или за невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
 
Санкция данной статьи предусматривает следующие виды уголовного наказания: штраф в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет; обязательные работы на срок до четырехсот восьмидесяти часов; лишение свободы на срок до двух лет.
 
Кроме того, данная статья предусматривает такое дополнительное наказание, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от двух до трех лет.
 
По результатам рассмотрения уголовных дел в 2017 году суды назначали осужденным гражданам такое наказание, как обязательные работы с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортным средством на определенный срок.
 
В отношении двух лиц судом принято решение о назначении реального наказания в виде лишения свободы.
Хотелось отметить, что в числе осужденных по таким делам были и две женщины.
 
Напоминаю, что в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения запрещено.
 
Привлечение к уголовной ответственности влечет негативные последствия не только для виновного лица, но и для членов его семьи, близких родственников. Помните об этом.

Помощник прокурора ЗАТО г. Знаменск Г.М. Коталевская

Прокуратура ЗАТО г. Знаменск восстановила в судебном порядке права гражданина на заработную плату

Прокуратурой ЗАТО г. Знаменск по обращению жительницы ЗАТО г. Знаменск проведена проверка исполнения трудового законодательства.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем Н. не в полном объеме выплачена заработная плата за период работы в сумме 7 500 руб.

По данному факту в интересах жительницы ЗАТО г. Знаменск прокуратура города обратилась в суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Н. заработной платы за период работы с 01.06.2017 по 30.06.2017 в сумме 7 500 руб.

Решением Ахтубинского районного суда 24.01.2017 исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, решение не вступило в законную силу.

Помощник прокурора города юрист 3 класса Е.В. Терновская

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа

В 2016 году законодателем введена в Уголовно-процессуальный кодекс РФ новелла в виде статьи 25.1 УПК РФ, регламентирующей назначение меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Судебный штраф, как таковой, это денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности. Если лицо, которое освобождается от уголовной ответственности, не оплатит судебный штраф, то оно привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Уголовного кодекса РФ.
Для применения указанной нормы необходимо соблюдение ряда обстоятельств.
В любой момент производства по уголовному делу уголовное преследование может быть прекращено.
Право на подобное прекращение имеет подозреваемый или обвиняемый, которому инкриминируется преступление, отнесенное ст. 15 Уголовного кодекса РФ к категории небольшой или средней тяжести, когда максимальное наказание за преступление не превышает 3 и 5 лет, соответственно. При этом лицо должно совершить преступление впервые.
Одним из обязательных обстоятельств, устанавливаемых в ходе производства по уголовному делу должно быть возмещение подозреваемым или обвиняемым ущерба причиненного преступлением или заглаживание причиненного вреда иным образом.
Во всех случаях подобного освобождения от уголовной ответственности, решение об этом выносит исключительно суд. Однако инициатива может быть различной.
Так, законодатель дает возможность выступления с этой инициативой непосредственно суду, или следователю с согласия руководителя следственного органа, либо дознавателю с согласия прокурора, путем подачи соответствующего ходатайства. При этом закон не содержит запрета на подачу подобного ходатайства самим подозреваемым или обвиняемым, а также потерпевшим по делу, предполагая, что ходатайство о судебном решении будет подано суду, либо в орган, осуществляющий предварительное расследование или дознание.
Решение вопроса об освобождении от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа возможно в любой момент, но до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.

Помощник прокурора ЗАТО г. Знаменск Г.М. Коталевская



Информация прокурора о состоянии законности и правопорядка на поднадзорной территории и принятых мерах по их укреплению в 2017 году

Прокуратурой города по итогам 2017 года проанализировано состояние законности и правопорядка на территории МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области», а также исполнение органами местного самоуправления, правоохранительными и контролирующими органами требований действующего федерального законодательства.
Динамика преступности в 2017 году на территории МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» характеризуется незначительным её ростом, на 6,7 % (с 254 преступлений в 2016 г. до 271 преступления в 2017 г.).
Вместе с тем, снизилось (с 5 до 4) число совершенных особо тяжких преступлений и (с 24 до 18) тяжких преступлений, при одновременном росте их раскрываемости до 83,3 % и 75 % соответственно.
Подобная ситуация, наряду с другими причинами, как показывает практика прокурорского надзора, обусловлена и непосредственным влиянием органов прокуратуры на качество и эффективность оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов, в том числе в части проводимой профилактической работы в целях предупреждения преступности.
В истекшем периоде, одним из результатов надзорной деятельности, стало значительное число (53), восстановленных по инициативе прокуратуры на учет преступлений, сообщения по которым ранее зарегистрированы, однако преступления оставались укрытыми. Все из поставленных на учет преступления, как правило укрывались путем вынесения незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, чем соответственно нарушались права граждан, пострадавших от преступных посягательств. При этом максимально качественно реализуя надзорные полномочия, способствующие предупреждению нарушений закона, - правоохранительными органами в ходе осуществляемой уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности, не допущено случаев нарушений конституционных прав граждан, связанных с их ограничением, в том числе в результате задержания, помещения под домашний арест и содержания под стражей.
Проведенные прокуратурой города основные мероприятия по координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, и принятые в этой связи правоохранительными органами во взаимодействии с органами местного самоуправления и другими службами меры, - в 2017 году наметили положительную динамику в части снижения количества совершенных отдельных видов преступлений.
В частности, по итогам 2017 года снизилось количество зарегистрированных грабежей, на 30 % (с 10 до 7), угонов транспортных средств, на 50 % (с 14 до 7) и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 21,4 % (с 14 до 11).
Наряду с этим, в результате последовательно осуществляемой на основе взаимодействия профилактической работы, отсутствуют такие преступления, как: хулиганства; изнасилования; преступления, связанные с незаконным оборотом оружия; подделкой денежных средств и многие другие.
Особо с положительной позиции следует отметить, что благодаря совместно проводимой профилактической работе, начиная с 2015 года и до настоящего времени, в ЗАТО г. Знаменске наметилась положительная динамика снижения числа совершенных преступлений несовершеннолетними.
Если по итогам 2016 года по сравнению с 2014 годом сократилось число преступлений, совершенных несовершеннолетними (с 29 до 23), при этом по сравнению с 2015 годом сократилось на 40 % количество несовершеннолетних, совершивших преступления (с 30 до 18), то, по итогам 2017 года, число преступлений, совершенных несовершеннолетними снизилось на 69,6 % (с 23 в 2016 г. до 7 в 2017 г.).
Таким образом, по сравнению с 2014 годом в 2017 году число преступлений, совершенных несовершеннолетними снизилось в 4 раза, что безусловно является одним из основных позитивных критериев состояния законности и правопорядка на поднадзорной территории.
Снизилось на 50 % в 2017 году и число несовершеннолетних, совершивших преступления (с 30 в 2015 г. и с 18 в 2016 г. до 9 в 2017 г.).
Вместе с тем, та положительная динамика, которая отмечается в структуре и в целом в общем состоянии преступности среди несовершеннолетних, не является поводом для ослабления проводимой работы субъектами системы профилактики.
В этой связи, исполнение федерального законодательства в указанной сфере будет и далее контролироваться прокуратурой города. Предстоит обратить еще более пристальное внимание на структуру и динамику преступлений, совершаемых несовершеннолетними, обеспечив, как и прежде, полную их раскрываемость
Реализуя полномочия при осуществлении надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции, городской прокуратурой в 2017 году выявлено 29 нарушений закона, из них 6 в правоохранительных органах, 14 в органах местного самоуправления, 5 нарушений в государственных и муниципальных учреждениях и 4 в иных организациях.
Для устранения выявленных нарушений соответствующим руководителям внесено 8 представлений, по итогам рассмотрения которых 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в отношении 1 выборного должностного лица прекращены полномочия в связи с утратой доверия, принесен 1 протест на незаконный нормативный правой акт, 2 лица привлечены к административной ответственности. По материалам «общенадзорной проверки» возбуждено 1 уголовное дело, для рассмотрения в суд также направлено 1 уголовное дело, возбужденное по инициативе прокуратуры города в отношении одного из бывших руководителей органа местного самоуправления, обвинявшегося в совершении 2-х преступлений коррупционной направленности.
По своему характеру выявленные нарушения закона в большинстве случаев касались ненадлежащего исполнения должностными лицами обязанности по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (15). Такие нарушения устанавливались, как в органах полиции, так и в органах местного самоуправления.
Так, городской прокуратурой, по результатам проверки, проведенной в представительном органе - в Совете МО «ЗАТО Знаменск» установлено, что одним из депутатов в нарушение ст. 13.1. и ст. 40 Федеральных законов «О противодействии коррупции» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не исполнена обязанность по представлению за 2016 год сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и аналогичных сведений, касающихся его супруги.
По данному факту председателю Совета ЗАТО Знаменск внесено представление, на основании которого полномочия указанного депутата прекращены досрочно, и он освобожден от замещаемой должности в связи с утратой доверия.
Также в 2017 году при осуществлении надзора выявлен факт не соблюдения ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», связанный с невыполнением одним из руководителей предприятия обязанности по направлению в 10-ти дневный срок уведомления о заключении трудового договора с лицом, ранее замещавшим должность государственной службы.
По факту выявленного нарушения прокуратурой города в отношении юридического лица и его руководителя возбуждено 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ – т.е за «незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего», по итогам рассмотрения которых виновные лица судом привлечены к административной ответственности и подвергнуты штрафу на общую сумму 70 тыс. рублей.
Следует отметить, что в 2017 году, в связи с рассмотрением и удовлетворением судом 3 исковых заявлений прокурора, связанных с возмещением ущерба, причиненного актами коррупции, значительно, более чем в 6 раз, по сравнению с 2016 годом возросла сумма ущерба, подлежащего возмещению в местный бюджет (с 260 тыс. рублей в 2016 году до 1 млн. 597 тыс. рублей в 2017 году).
К примеру, в 2017 году, прокуратурой города для рассмотрения в суд направлено уголовное дело, возбужденное на основании материалов «общенадзорной проверки», в отношении (на тот период) бывшего должностного лица органа местного самоуправления.
Проверкой проведенной прокуратурой города, а уже в последующем в ходе предварительного и судебного следствия установлено, что председатель контрольно-счетной палаты ЗАТО Знаменск, будучи обязанный в силу возложенных на него функций осуществлять финансовый муниципальный контроль за расходованием средств местного бюджета, сам допустил грубые нарушения бюджетного законодательства.
Так, являясь председателем КСП ЗАТО Знаменск, не имея полномочий на изменение структуры указанного органа финансового муниципального контроля, поскольку принятие подобного решения входит в исключительную компетенцию Совета ЗАТО Знаменск, в период с ноября 2013 года по январь 2015 года издал 3 распоряжения об утверждении штатных расписаний на соответствующий календарный год, где по своему усмотрению предусмотрел в структуре КСП отдел финансового контроля с должностью главного специалиста, и после чего в 2013 году на основании трудового договора принял на данную должность своего знакомого, установив ему тем самым более высокий ежемесячный оклад и иные выплаты, при этом фактически незаконно наделил последнего полномочиями в сфере муниципального контроля.
Также, из корыстных побуждений, не имея документально-подтвержденного стажа государственной службы, подлежащего включению в стаж муниципальной службы, понимая, что подобные решения не входят в его компетенцию, поскольку принимаются представителем нанимателя - главой МО ЗАТО Знаменск, превысив свои должностные полномочия, неправомерно установил сам себе ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 10 % и затем в размере 20 % от должностного оклада.
Таким образом, вышеуказанными неправомерными действиями МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» данным руководителем был причинен материальный ущерб на общую сумму 934 тыс. рублей.
По итогам поддержания государственного обвинения в соответствии с приговором суда бывший руководитель КСП ЗАТО Знаменск признан виновным в совершении 2-х преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ и ему назначено наказания в виде лишения свободы условно с испытательным сроком.
Кроме того, суд полностью удовлетворил исковые требования прокурора о возмещении ущерба, причиненного указанными преступлениями. Приговор суда вступил в законную силу. В настоящее время приговор суда в части возмещения причиненного ущерба находится на исполнении и прокуратурой города контролируется.
Также, необходимо отметить, что в 2017 году судом удовлетворен иск прокуратуры города, на общую сумму 406 тыс. рублей, предъявленный к бывшему председателю ликвидационной комиссии ОАО «Городской хлебозавод», осужденного по ч. 1 ст. 201 УК РФ, который ранее действуя вопреки законным интересам его единственного учредителя в лице администрации города, незаконно по заниженной цене реализовал под видом металлолома транспортные средства, находящиеся в пользовании общества, чем соответственно причинил ущерб муниципальному образованию.
После вступления в законную силу данного решения суда, - виновным лицом оно исполнено добровольно и в полном объеме.
В сфере надзора за исполнением федерального законодательства в 2017 году прокуратурой выявлено 902 нарушения закона, для устранения которых: принесено 83 протеста; в суд направлено 49 исковых заявлений на общую сумму 1 млн. 197 тыс. рублей; 25 лиц по постановлениям прокурора привлечены к административной ответственности; внесено 205 представлений, по итогам рассмотрения которых 207 должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности; 50 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушения закона; в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в следственные органы направлено 6 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц, на основании которых возбуждено 6 уголовных дел.
Как и прежде, наибольшее количество нарушений закона выявлено в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина (582). Выявлены нарушения закона в сфере соблюдения трудовых прав (30), при рассмотрении обращений граждан (34), о жилищных правах граждан (100), о защите прав субъектов предпринимательской деятельности (25), о бюджете (19), в области охраны окружающей среды и природопользования (68) и в сфере исполнения законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве (198).
К примеру, в сфере соблюдения трудовых прав граждан прокуратурой города в сентябре 2017 года проведена проверка исполнения трудового законодательства об оплате труда в деятельности муниципального предприятия «Капьяржилкомхоз».
В ходе проверки установлено, что 64 работника предприятия не получили в полном объеме заработную плату за август и частично за сентябрь 2017 года. В результате общая задолженность по заработной плате и иным выплатам составила 515 тыс. рублей.
В целях устранения нарушений трудового законодательства прокуратурой города директору муниципального предприятия внесено представление. По результатам его рассмотрения задолженность по заработной плате перед работниками предприятия полностью погашена, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. В результате принятых прокуратурой города мер, в дальнейшем подобных ситуаций на предприятии не допущено.
Также к примеру в сфере надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды и природопользования в 2017 году прокуратурой города всего выявлено 68 (за 2016 г. - 67) нарушений закона, из них: 65 - об отходах производства и потребления (за 2016 г. – 67); 1 - об охране атмосферного воздуха (за 2016 г. – 0); 2 - об охране и использовании животного мира (за 2016 г. – 0).
Для устранения вышеперечисленных нарушений закона прокуратурой города в суд направлено 3 исковых заявления, в том числе, связанных с понуждением к блокированию Интернет-сайтов, через которые осуществлялась продажа браконьерских орудий лова (за 2016 г. - 0). Должностным лицам объявлено 5 предостережений (за 2016 г. – 0), внесено 20 представлений (за 2016 г. – 9), из них 19, в связи с допущенными нарушениями закона в сфере несвоевременного сбора твердых коммунальных отходов, способствовавших образованию, в том числе несанкционированных свалок. По результатам рассмотрения указанных представлений к дисциплинарной ответственности привлечено 15 должностных лиц (за 2016 г. – 9). На основании информаций прокурора, направленных в органы контроля к административной ответственности привлечено 2 лица (за 2016 г. - 0).
В истекшем 2017 году в ходе прокурорского надзора выявлено значительное число нарушений закона, связанных с ненадлежащим рассмотрением соответствующими должностными лицами обращений граждан.
Всего в указанной сфере установлено 34 нарушения закона, для их устранения: внесено 12 преставлений, по результатам рассмотрения которых 7 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности; 5 должностных лиц на основании возбужденных прокурором дел об административных правонарушениях привлечены к административной ответственности. Таким образом, в результате принятых мер прокурорского реагирования нарушенные права граждан восстановлены.
К примеру, городской прокуратурой в 2017 году по обращению местной жительницы проведена проверка исполнения должностными лицами ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Установлено, что гражданин в письменной форме обратился к главному врачу ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» по вопросу проведения медико-социальной экспертизы. Однако письменный ответ на поступившее обращение руководителем государственного бюджетного учреждения здравоохранения в нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней заявителю не направлен.
В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города в отношении главного врача ГБУЗ АО «Городская больница ЗАТО Знаменск» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ – «нарушение порядка рассмотрения обращений граждан». По результатам его рассмотрения виновное должностное лицо судом привлечено к административной ответственности и подвергнуто штрафу в размере 5 тыс. рублей.
Также к примеру, прокуратурой города по обращению местного жителя проведена проверка исполнения Ахтубинским РОСП УФССП России по Астраханской области требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В ходе проверки установлено, что житель г. Знаменска, в связи с трудным финансовым положением, в письменной форме обратился в службу судебных приставов с просьбой уменьшить процентную ставку удержания денежных средств, взысканных с последнего на основании судебного решения. Однако соответствующий письменный ответ, судебным приставом-исполнителем вручен гражданину спустя 2 месяца и лишь только после обращения заявителя по данному вопросу в прокуратуру города, то есть с нарушением 30-ти дневного срока, установленного ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
В связи с выявленными нарушениями закона прокуратурой города в отношении судебного пристава-исполнителя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ – «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан», по которому должностное лицо судом также признано виновным в совершении административного правонарушения и подвергнуто штрафу в размере 5 тыс. рублей.
В 2017 году прокуратурой города проводилась активная работа по приему граждан и рассмотрению обращений. Всего в этот период в городскую прокуратуру поступило 326 обращений по различным вопросам исполнения законодательства, в том числе на личный прием к работникам прокуратуры обратилось 127 человек, из них принято лично прокурором 108 граждан.
Анализ поступивших в прокуратуру города обращений, их характер и результаты проведенных по ним проверок свидетельствуют о сохраняющемся высоком уровне доверия граждан к органам прокуратуры, куда всегда можно беспрепятственно обратиться за защитой своих нарушенных прав и интересов, а также получить юридическую консультацию и необходимые разъяснения законодательства.
В целях укрепления законности и правопорядка на территории МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» в 2017 году прокуратурой проведена определенная работа, направленная на координацию деятельности правоохранительных органов города по борьбе с преступностью и её профилактикой. В частности, под председательством прокурора города проведено 4 координационных и 4 межведомственных совещания руководителей правоохранительных органов ЗАТО г. Знаменск по борьбе с преступностью. По итогам данных координационных мероприятий принимался комплекс конкретных мер, реализация которых способствовала эффективному решению задач в сфере противодействия преступности.
В настоящей информации обозначены основные аспекты, характеризующие состояние законности и правопорядка на территории муниципального образования в 2017 году. Соответствующая обобщенная аналитическая информация для рассмотрения и принятия необходимых дополнительных мер, по повышению эффективности работы органов местного самоуправления, подведомственных учреждений и организаций направлена главе МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области».

Прокурор города

старший советник юстиции Д.П. Сорокин


Комментарии

Отправить комментарий

Содержимое этого поля является приватным и не будет отображаться публично.
  • Доступные HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <p> <span> <img> <div> <pp_img> <pp_media> <h2> <h3> <h4> <h5> <h6> <br> <blockquote> <table> <tbody> <tr> <th> <td>

Подробнее о форматировании