Служебное жилье в ЗАТО

21.11.2018 г.
28/11/2018

Коммунальный ликбез

Не так давно довелось услышать, как мужчина средних лет, повстречав, видно, бывшего коллегу, сетовал на то, что его выселяют из квартиры.

- Понимаешь, квартира-то у меня служебная. В ней прожил двенадцать лет. Недавно уволился с прежнего места работы, а теперь, получается, что я с семьей должен искать жилье. Я уже и в суд подавал, все безрезультатно...

Такой случай в нашем городе не единичный. Помнится, чуть ли не все руководство Знаменска пыталось решить, как же предоставить пожилой пенсионерке, которая более сорока лет назад получила комнату в общежитии, входящем в состав имущества Министерства обороны, жилье взамен служебного.

Настал день, когда общежитие прекратило свое существование. Всех жильцов расселили, а кто-то вообще уехал за пределы ЗАТО. И куда деваться старому человеку?

Предвижу недоумение: в городе же можно найти квартиру, вон сколько пустующих почти в каждом доме...

Конечно, можно. Но только по закону. Давайте разберемся. И поможет в этом заместитель председателя Совета ЗАТО Знаменск Александр Георгиевич Пиев.

- Прежде всего, надо сказать, что муниципальный жилой фонд закрытого административно-территориального образования Знаменск делится на две категории. Первая - жилой фонд для обеспечения малоимущих. Этот фонд существует для распределения по договорам социального найма. Получив такую квартиру, наниматель имеет право на немедленную ее приватизацию. И тогда муниципальная жилая площадь, предоставленная гражданину по договору социального найма в многоквартирном доме, переходит в полную его собственность.

Вторая часть жилого фонда - специализированное жилье или, как принято в обиходе, служебное. Все вопросы по нему регулируются разделом IV главы 9 Жилищного кодекса РФ. Это муниципальный фонд, который не принадлежит ни полигону, ни региональным органам власти.

- Кто на законных основаниях получает служебное жилье в Знаменске?

- Конституционный суд РФ 30 марта 2013 года вынес решение, что служебные квартиры используются муниципалитетом только для того, чтобы выполнять задачи местного значения. Исходя из этого, мы приняли свое решение, где определили, кому предоставлять специализированное жилье:

1 - сотрудникам, работающим в органах местного самоуправления;

2 - сотрудникам, работающим в муниципальных учреждениях и на предприятиях;

3 - лицам, которые избраны на выборные должности;

4 - в соответствии с Законом РФ «О ЗАТО» (ч. 4 подпунктом 2.1.) мы имеем право выделять служебную жилплощадь военнослужащим, проходящим службу по контракту, и гражданскому персоналу, работающему на военных объектах полигона «Капустин Яр», для обеспечения деятельности которого и создано наше ЗАТО. Это положение закреплено в соответствующем решении Совета.

Что мы подразумеваем под формулировкой «проходящим службу на территории закрытого муниципального образования»? Кто из этой категории может рассчитывать на обеспечение жильем? Это, как уже говорилось выше, военнослужащие Знаменского гарнизона и 4 ГЦМП, сотрудники правоохранительных органов: отдела внутренних дел, прокуратуры, ФСБ.

Законодательно у нас это определено Уставом ЗАТО Знаменск в ст. 48 «Муниципальное имущество МО «Закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области». Она гласит: «В собственности ЗАТО Знаменск может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросов местного значения, включая:

а) муниципальный жилищный фонд, предназначенный для предоставления до 1 января 2017 года служебных жилых помещений для проживания сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции и членам их семей на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности;

б) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Знаменск в случаях, установленных федеральными законами и законами Астраханской области...»

Кроме того, мы внесли в Устав и «служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда, предоставленные медицинским и фармацевтическим работникам в период их работы в медицинских организациях муниципальной системы здравоохранения ЗАТО Знаменск». Таким образом, в нашем городе обеспечивается специализированным жильем врачебный персонал поликлиник, госпиталя и городской больницы, а также средний медперсонал.

По большому счету, исходя из законодательных и нормативных материалов, это был бы спорный вариант: законно мы действуем или превышаем свои полномочия. Но мы посчитали, что имеем право поступить именно так на основании 131-го Федерального закона и п. 17 статьи «Вопросы местного значения» Устава. Она гласит, что в наши полномочия входит «создание условий и оказание медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий оказания медицинской помощи». Это и дает нам возможность, так сказать, с чистой совестью предоставлять нашим врачам и медсестрам служебное жилье. А иначе как бы мы обеспечили оказание медицинской помощи в соответствии с Государственной программой.

И все же есть категория граждан, проживающих на территории ЗАТО, которой мы не имеем права выделять специализированное жилье. К ней относятся: государственные служащие и сотрудники федеральных учреждений и организаций.

- Разберем такую ситуацию. В в/ч 15644 прибыл на службу молодой лейтенант, ему после прохождения всех формальностей предоставляется служебное жилье в Знаменске. Он служит, женится, у него появляются дети. Но в какой-то момент брак рушится. Как поделить квартиру? И есть ли вообще такая возможность?

- В соответствии с Жилищным кодексом квартиросъемщиком является наниматель. Его жена после официального развода перестает быть членом этой семьи. И она должна быть выселена. Офицер не может уйти из этой квартиры, т.к. она предоставлялась ему, а потом уже членам его семьи. А если семья распалась, несмотря на то, что и жена, и дети прописаны на этой жилплощади, женщине придется уйти в никуда, без предоставления другой жилой площади, таков закон.

Вот еще о чем считаю необходимым напомнить: квартиросъемщик, проживающий в многоэтажке по договору социального найма или найма служебного помещения, обязан раз в пять лет производить текущий ремонт жилого помещения. Это необходимо для поддержания квартиры в нормальном состоянии, чтобы не было вопросов, когда в силу каких-то причин придется сдавать муниципалитету служебное жилье.

К сожалению, зачастую возникают недоумения и вопросы, когда при выселении отдел ЖКХ предъявляет счет на энную сумму, которая необходима на ремонт специализированного жилья, оставляемого квартиросъемщиком. Таков закон: вселились в отремонтированную квартиру, будьте любезны оставить ее в пригодном для проживания тех, кто придет после вас.

- И последний вопрос: если квартиросъемщик служебного помещения ушел с прежнего места работы или уволился с военной службы, он обязан освободить жилплощадь, даже если остается в Знаменске?

- Да. Должен освободить. В соответствии с требованием ст. 101 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилья в таких случаях прекращается. Не помогают даже попытки сохранить за собой служебные квадратные метры через суд.

- Квартиросъемщик проживает в многоквартирном доме. Живет пять, десять и более лет. К сожалению, нередки случаи, когда такие жильцы чувствуют себя временными...

- Это в корне неверно. Наниматель проживает в многоквартирном доме длительное время, т.е. весь период найма служебного жилья. За квартирой, которая находится в собственности муниципалитета, закреплена доля общедомового имущества. И он обязан платить за содержание и обслуживание общедомового имущества, беречь его и участвовать в коллективных мероприятиях по благоустройству дома и придомовой территории, где на детской площадке играют его дети, а на автопарковочной площадке «отдыхает» железный конь.

Нам всем пора уже раз и навсегда уяснить для себя: живем в общем доме, значит, своя хата не может быть «с краю», она - отдельно взятая частица городской общины внутри большого дома.

Служебное жилье

Фото из архива редакции

Комментарии

Отправить комментарий

Содержимое этого поля является приватным и не будет отображаться публично.
  • Доступные HTML теги: <a> <em> <strong> <cite> <code> <ul> <ol> <li> <dl> <dt> <dd> <p> <span> <img> <div> <pp_img> <pp_media> <h2> <h3> <h4> <h5> <h6> <br> <blockquote> <table> <tbody> <tr> <th> <td>

Подробнее о форматировании